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關于進一步加大簡政放權力度促進市級事業單位國有資產管理工作的通知

發文日期:2019-11-25  |  文號:滬財資〔2019〕16號  |  發文機關:上海市財政局  |  查看更多屬性
是否有效:  |  索取號: AB1100000-2019-422
內容描述:關于進一步加大簡政放權力度促進市級事業單位國有資產管理工作的通知。
市政府各委、辦、局、各有關單位:
  為深入貫徹簡政放權和“放管服”改革要求,進一步加強和改進市級事業單位國有資產管理工作,提高資產使用效率,落實市級主管部門和事業單位資產管理的主體責任,根據《財政部關于修改〈事業單位國有資產管理暫行辦法〉的決定》(財政部令第100號)、《財政部關于進一步加強和改進行政事業單位國有資產管理工作的通知》(財資〔2018〕108號)、《財政部關于進一步加大授權力度 促進科技成果轉化的通知》(財資〔2019〕57號)等文件精神,現對本市有關市級事業單位國有資產管理中資產處置管理、科技成果轉化管理等有關管理事項進行政策調整,具體規定通知如下:
  一、調整市級事業單位國有資產處置審批管理權限
  (一)市級事業單位處置貨幣資金、對外投資和占有、使用的土地、房屋及構筑物,以及一次性處置賬面余額在500萬元(含500萬元)以上的國有資產,經主管部門審核后報市財政局審批。除上述規定外的國有資產處置,由市財政局授權主管部門進行審批,主管部門應于批復之日起15個工作日內,將批復文件報送市財政局備案。法律、行政法規和本通知另有規定的,依照其規定。
  (二)市級主管部門在市財政局授權的審批權限內,可以根據下屬事業單位的資產規模、管理水平等情況將資產處置審批權下放至下屬事業單位,并于制發下放資產處置審批權文件之日起15個工作日內,將文件報市財政局備案。
  二、調整市級事業單位科技成果轉化有關管理權限
  (一)研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位對其持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價投資,除涉及國家秘密、國家安全和關鍵核心技術外,不需報主管部門和市財政局審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全和關鍵核心技術的科技成果轉讓、許可或者作價投資,市財政局授權研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位的主管部門按照國家有關保密制度的規定進行審批,并于批復之日起15個工作日內將批復文件報市財政局備案。
  (二)市財政局授權研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位的主管部門辦理科技成果作價投資形成國有股權的轉讓、無償劃轉或者對外投資等管理事項,不需報市財政局審批或者備案。
  (三)研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位將科技成果轉讓、許可或者作價投資,由單位自主決定是否進行資產評估。其中,研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位將其持有的科技成果轉讓、許可或作價投資給國有全資企業的,可以不進行資產評估。
  (四)研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位對其持有的科技成果,自主決定轉讓、許可或者作價投資的,可以通過協議定價、在技術交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協議定價的,應當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
  (五)研究開發機構、高等院校等市級科研事業單位轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位,納入單位預算,不上繳國庫,主要用于對完成和轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學技術研發與成果轉化等相關工作。
  三、明確市級事業單位固定資產最低使用年限
  參照《政府會計準則第3號——固定資產》應用指南(財會〔2017〕4號)中有關固定資產折舊年限標準,明確市級事業單位固定資產最低使用年限(詳見下表)。
  固定資產使用期限已達到最低使用年限,但仍可繼續使用的,應當繼續使用。下述表式中未列舉的其他固定資產的最低使用年限,由各市級主管部門根據行業情況,研究制定相關標準,并會同財政部門頒布實施。

         市級事業單位固定資產最低使用年限表

固定資產類別

內容

最低使用年限(年)

房屋及構筑物

業務及管理用房

鋼結構、鋼筋混凝土結構

50

磚混結構、磚木結構

30

簡易房、房屋及附屬設施、構筑物

8

通用辦公設備

計算機設備

6

打印機(A3網格打印機、A4普通激光噴墨打印機、針式打印機及其他打印機)

6

一體機

6

復印機

6

速印機

6

掃描儀(雙面掃描儀、便攜式掃描儀)

6

傳真機

6

電話機

6

碎紙機

6

投影儀(固定投影儀、可移動投影儀)

6

數碼攝錄設備(照相機、數碼攝錄機、其他攝影攝像設備)

6

網絡設備

6

空調

6

其他通用辦公設備

6

通用、專用設備

車輛

8

通信設備

5

廣播、電視、電影設備

5

電子和通信測量設備

5

文藝設備

5

體育設備

5

娛樂設備

5

家具、用具及裝具

家具

15

用具、裝具

5

 
  四、強化主體責任,加強監督檢查
  各市級事業單位應強化對占有、使用國有資產的管理主體責任,貫徹落實國家和本市有關行政事業性國有資產管理規定,建立健全單位國有資產重大事項集體決策機制等管理制度,提高國有資產管理水平,有效防止國有資產流失。
  各市級主管部門要切實承擔好本部門和下屬事業單位國有資產的組織管理職責,健全完善部門國有資產管理監管體系,督促下屬事業單位改進資產管理工作。
  財政部門應加強對市級主管部門和事業單位國有資產管理工作的指導和監督,及時發現改進有關問題,做到放管結合,提高國有資產管理工作水平。
  本通知自2019年12月1日起施行。此前有關市級事業單位國有資產管理的文件規定與本通知不一致的,按本通知規定執行。
  特此通知。

  

上海市財政局
2019年11月25日
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